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进口黄大豆,原定加工单位因故无法加工,能随便卖给其他公司吗?

进口非种用黄大豆,原定加工单位因故无法加工,能随便卖给其他公司吗?

问:我们集团公司进口一批小麦,申请的进境动植物检疫许可证所列境内生产加工单位是集团下属A公司,由于生产计划变更,我们能不能把这批小麦交给集团下属的另外一个公司B公司负责生产加工?

答:进境动植物检疫许可证应当依法申请、使用。除此之外,粮食还存在一些特别法律规定。根据《进出境粮食检验检疫监督管理办法》(2018第二次修正)第十条之规定,海关总署对进境粮食实施检疫许可制度。进境粮食货主应当在签订贸易合同前,按照《进境动植物检疫审批管理办法》等规定申请办理检疫审批手续,取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》(以下简称《检疫许可证》),并将国家粮食质量安全要求、植物检疫要求及《检疫许可证》中规定的相关要求列入贸易合同。因口岸条件限制等原因,进境粮食应当运往符合防疫及监管条件的指定存放、加工场所(以下简称指定企业),办理《检疫许可证》时,货主或者其代理人应当明确指定场所并提供相应证明文件。未取得《检疫许可证》的粮食,不得进境。根据该管理办法第五十六条第(一)项之规定,进出境粮食未按规定注册登记或者在指定场所生产、加工、存放的,由海关处3万元以下罚款。因此,贵司如擅自将这批小麦交给集团下属的另外一个公司B公司负责生产加工,构成违法,可能会被海关处罚。

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典型案例:经B海关调查查明:2020年2月10日和2020年4月28日,当事人某国际贸易公司以本公司为收货人、销售使用单位,使用许可证编号为PB001900XXXX的《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》,定点生产加工单位为Y市某油脂有限公司,从俄罗斯按一般贸易方式向南京R海关报关进口非种用黄大豆(非转基因)2票1315.04吨,报关单号分别为23192020119000XXXX、23192020119000XXXX,进境后存放于R市某国际集装箱码头。受疫情的影响,Y市某油脂有限公司没有复工复产,无法接收加工上述进口大豆,当事人将上述非种用黄大豆在未按规定运至境内生产加工单位Y市某油脂有限公司的情况下,擅自销售给T市某粮油贸易有限公司和Q市国际贸易有限公司。据当事人称,经办人员不清楚海关的管理规定导致上述行为的发生。2020年11月24日南京进口机械报关,当事人主动向B海关缴纳案件保证金3万元。上述事实有以下证据证明:一、书证:涉案进口货物报关单,涉案进口货物检验检疫证书,涉案许可证编号为PB001900XXXX《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》,大豆进口合同、代理协议,大豆销售合同、发票,银行电子回单,稽查核查材料,当事人主体身份资料。二、当事人的陈述:当事人情况说明,梁某(当事人法定代表人)的查问笔录。三、查验、检查记录:中华人民共和国B海关检查记录。当事人在经营许可证编号为PB001900XXXX《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》进口非种用黄大豆过程中,未将非种用黄大豆运至境内生产加工单位Y市某油脂有限公司,擅自销售给T市某粮油贸易有限公司和Q市国际贸易有限公司。鉴于当事人在海关调查期间如实说明违法事实、主动提供材料,并主动交纳足额保证金,根据《进出境粮食检验检疫监督管理办法》(署令〔2018〕243号)第五十六条第一项规定,B海关决定对当事人科处罚款9600元的行政处罚。

法律分析与合规指引:进境粮食实行指定管理制度,这里的指定管理包括指定口岸进境、指定生产、存放、加工单位和场所等内容。违反以上指定管理制度构成违法,可由海关予以处罚。本案中,当事人某国际贸易公司以本公司为收货人、销售使用单位,使用许可证编号为PB001900XXXX的《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》,定点生产加工单位为Y市某油脂有限公司南京进口机械报关,从俄罗斯按一般贸易方式向南京R海关报关进口非种用黄大豆(非转基因)2票1315.04吨,进口后应依照上述《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》交由定点生产加工单位Y市某油脂有限公司负责生产加工。由于受疫情的影响Y市某油脂有限公司没有复工复产,无法接收加工上述进口大豆,当事人将上述非种用黄大豆在未按规定运至境内生产加工单位Y市某油脂有限公司的情况下,擅自销售给T市某粮油贸易有限公司和Q市国际贸易有限公司,违反前述进境粮食指定管理制度。根据《进出境粮食检验检疫监督管理办法》第五十六条第(一)项之规定,进出境粮食未按规定注册登记或者在指定场所生产、加工、存放的由海关处3万元以下罚款。依照法律规定,B海关可以决定对当事人予以处罚。

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