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“放管服”助力“六稳”“六保”③丨江苏有哪些亮点举措?

“最江苏”导读

深化“放管服”改革优化营商环境是做好“六稳”“六保”工作的重要抓手。江苏深入推进“放管服”改革,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,进一步激发市场主体活力和社会创造力。在国务院办公厅对省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估中,江苏连续5年名列前茅。全省营商环境总体水平持续保持在全国前列,市场主体总量、增量位居全国前列,为推动高质量发展走在前列提供了重要支撑。请关注“最江苏”本期专题:“放管服”助力“六稳”“六保”。

凡是涉及到经营活动都要办理市场主体登记,也是通常说的要办“营业执照”。近年来,围绕“程序最优、材料最简、速度最快”目标,江苏市场主体登记制度改革不断取得新成效,极大激发了市场活力。

在市场主体全生命周期当中,最引人关注的是开办和注销,也就是进口和出口,江苏一直把“优化进口”和“畅通出口”作为工作重点,持续深化改革,不断提高服务对象获得感和满意度。

打造企业开办“全链通”平台

探索商事登记确认制改革

足不出户就可以办理全部企业开办的手续。2020年5月,依托常州市政务服务一张网,该市在全省率先打造企业开办“全链通”,成为全省第一个将办理营业执照、刻制公章、开设银行账户、办理涉税事项、缴纳社保、缴存公积金等企业开办事项纳入网上全链条通办的城市。

常州市是省内首个把“公积金开户”这一关键环节纳入企业开办“全链通”中的城市。“申请人只需通过平台一次认证、一次提交。”工作人员介绍,“全链通”深入融合企业开办全流程、全环节,以电子数字证书作为连接纽带与认证途径,重构跨部门、跨业务、跨系统的协同办事流程,消除企业办事往返奔波的状况,实现“零跑动、零排队”。

尤其值得关注的是,常州市企业开办“全链通”构建了数据推送、信息共享模式。也就是说,企业办理开办业务即便涉及多个部门,也只需要填写一遍数据。这些数据通过后台的“数据共享池”进行无人干预自动处理,在不同的业务部门之间全程自动流转、自动加载。

依托这一模式,常州市又加推了“秒批秒办”服务。申请人只需在线提交申请,数据同步实时推送至相关部门,系统比对信息后自动作出审批决定,企业申请自动即时生效。

企业简易注销_企业简易注销程序规定_南京 企业简易注销

2020年4月,连云港市在中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区内率先开展商事登记确认制改革。商事登记由审查登记模式向登记确认模式转变,申报人只需填写“一表一章程”,即可实现“秒批”, 极大地提高了审批效率。

为进一步营造自由贸易试验区法治化、国际化、便利化的营商环境,继续深化商事主体注册登记管理方式的探索,连云港市市场监管局去年印发《连云港市商事登记确认制改革实施方案》,在自贸试验区连云港片区先行试点。

连云港市对于不涉及前置审批、形式要件符合要求的公司设立申请,不再需要申请人提供住所使用证明、股东会决议、监事会决议等材料,现场办理只需要提供一张《公司登记(备案)确认书》和一份《公司章程》即可办理公司登记。这样一来,申请人需要准备的材料从10多项减少到2项,企业开办线下登记实现“即时确认、立等出照”,线上全程电子化登记实现“秒批”。

连云港市开发区行政审批局市场准入审批处相关负责人表示:我们在27号就有4家企业通过行政确认取得了公司登记。取消了企业登记受理、审查、核准环节,申请材料由系统自动确认或登记人员当场确认。

随着准入制度的不断优化,中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区市场主体数量明显增长。据市市场监管局统计,自2019年8月以来,自贸试验区新设企业数较同期增长76%,新增企业以贸易、物流、商业服务为主。

江苏着力深化“一网通办”服务,牵头打造企业开办“全链通”平台。着力加快住所(经营场所)登记改革,通过网上相关信息核查,申请人可提交“住所(经营场所)登记信息申报承诺书”办理登记,无需提交房屋权属凭证和租赁协议等材料,方便企业和群众办事创业。着力探索商事登记确认制改革,在连云港自贸片区率先开展试点,推动商事登记由审查登记模式向行政确认模式转变,目前这项改革正在苏州、南京自贸区进行推广。

推进注销便利化改革

试点经营异常企业强制退出

2019年以来,扬州市着力推进企业注销便利化改革,优化普通注销制度,简化简易注销流程,推出公告版和非公告版两种简易注销方式。

优化普通注销制度。扬州市取消企业向公司登记机关备案清算组的程序,改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息,减少清算组备案的4份材料;降低企业办事成本,将通过报纸发布债权人公告的程序调整为在国家企业信用信息系统免费公告,减少5份登记材料。两项优化举措,既减少了申请材料,缩短了办件时间,又为申请人节省了费用。

简化简易注销流程。扬州市针对特定企业即未开业、无债权债务、未办理过涉税事宜的企业,推出非公告版简易注销。此类企业申请注销时,无需发布注销公告,由企业全体投资人对原需发布注销公告的事项作出书面承诺,即可通过江苏政务服务网申请简易注销登记,企业不再需要经过45天的公告等待期,就能即时完成注销登记全流程。

企业简易注销程序规定_南京 企业简易注销_企业简易注销

长期以来,股东失联、不配合等一直是导致企业注销受阻的主要原因。今年5月开始,宿迁市宿豫区市场监管局积极探索市场主体退出机制,借助现有法律手段,通过对列入经营异常的市场主体采取“三个一批”处理方式,分类施策,逐年推进,着力破解企业注销难的“顽疾”。

“企业注销难让政府经济主体数据库中的‘僵尸户’逐年递增,不仅耗费了有限的监管资源,也影响了对经济形势的精准评估。”宿豫区市场监管局负责人说。今年起,作为初期试点,该局针对1年和连续2年未年报的经营异常市场主体,分别建立企业信用分类监管数据库,采取“双随机、一公开”的方式,分别按照10%-15%以及100%的比例开展实地检查。

对于能够取得联系的经营异常类市场主体,宿豫区市场监管局积极引导企业规范经营或主动退出市场,从而达到有效规范一批、引导注销一批的目的。针对查无下落的失联企业,依据《公司法》等相关法律规定进行立案,并通过向税务、人社、金融等部门函询的方式收集证据,依法予以吊销,达到强制退出一批的目的。此次试点共涉及检查对象283户,目前已规范经营13户市场主体,引导注销37户市场主体,拟对其余233户市场主体进行立案调查并作出相关处置。

江苏积极推进注销便利化改革,在减程序、减材料、减成本基础上南京 企业简易注销,进一步扩大简易注销适用范围,实现除上市股份公司之外的市场主体简易注销全覆盖。大力开展经营异常企业强制退出试点南京 企业简易注销,鼓励有条件的地区,由市市场监管局联合市法院出台具体实施意见,将失联、长期停业未经营等吊销未注销且超过3年的企业纳入强制退出试点范围。

资料来源:中国经济信息社江苏中心、江苏省政府网站、中国江苏网、连云港手机台、扬州市政府网站、新华日报

小编:张君羽

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